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PROPOSTA DI LEGGE DI INIZIATIVA POPOLARE

NORME GENERALI SUL SISTEMA EDUCATIVO DI ISTRUZIONE STATALE NELLA
SCUOLA DI BASE E NELLA SCUOLA SUPERIORE.

DEFINIZIONE DEI LIVELLI
ESSENZIALI DELLE PRESTAZIONI IN MATERIA DI NIDI D’INFANZIA.

CAPO I – IL SISTEMA EDUCATIVO DI ISTRUZIONE STATALE

Art. 1. Principi.

1. Il Sistema Educativo di Istruzione Statale:
   1. si ispira a principi di pluralismo e di laicità;
   2. è finalizzato alla crescita e alla valorizzazione della persona
      umana, alla formazione del cittadino e della cittadina,
      all’acquisizione di conoscenze e competenze utili anche per
      l’inserimento nel mondo del lavoro, nel rispetto dei ritmi dell’età
      evolutiva, delle differenze e dell’identità di ciascuno e ciascuna, secondo i
      principi sanciti dalla Costituzione, dalla Dichiarazione Universale
      dei Diritti Umani e dalla Convenzione Internazionale sui Diritti
      del fanciullo;
   3. concorre altresì a rimuovere gli ostacoli di ordine economico,
      sociale, culturale e di genere, che limitano di fatto la libertà e
      l’uguaglianza dei cittadini e delle cittadine;
   4. garantisce la partecipazione democratica al suo governo da parte
      di docenti, educatori, personale ausiliario-tecnico-amministrativo,
      genitori e studenti.

Art. 2. Finalità generali.

1. Il Sistema Educativo di Istruzione promuove l’acquisizione
   consapevole di saperi, conoscenze, linguaggi, abilità, atteggiamenti
   e pratiche di relazione, visti come aspetti del processo di
   crescita e di apprendimento permanente, con un’attenzione costante
   all’interazione ed all’educazione interculturale, che si
   caratterizza come riconoscimento e valorizzazione delle diversità di
   qualsiasi tipo ed è intesa come metodo trasversale a tutte le
   discipline.
2. Ai fini di cui al comma 1, la pratica scolastica si organizza in un’alternanza di
   lezioni frontali, attività laboratoriali, momenti ludico -
   educativi, lavoro individuale e cooperativo, organizzazione di
   scambi culturali tra istituti e con scuole di altri paesi,
   interventi educativi aperti al territorio.

Art. 3. Diritto all’istruzione.

1. Lo Stato riconosce a tutti e tutte il diritto all’educazione,
   all’istruzione e alla formazione, garantendo a questo scopo
   l’accesso gratuito alle Scuole Statali di Base e Superiori.
2. Lo Stato garantisce la gratuità dei libri di testo e del
   trasporto scolastico per gli alunni e le alunne delle Scuole Statali
   dell’obbligo di ogni ordine.
3. Lo Stato, mediante appositi finanziamenti, promuove e incentiva
   l‘accesso ai saperi ed al mondo della cultura.
4. Lo Stato promuove e sostiene l’attivazione di corsi per
   l’Educazione degli Adulti. Tali corsi, fatta salva l’equiparazione
   degli obiettivi e dei titoli conseguiti, competono alle scuole ed ai
   Centri Territoriali Permanenti, che forniscono gli spazi ed il
   personale docente e non docente per la loro realizzazione.
5. Lo Stato assicura al Sistema Educativo di Istruzione Statale le
   risorse adeguate, destinando ad esso un ammontare di risorse non inferiore al 6 per cento del
   prodotto interno lordo italiano.
6. Ai sensi dell’articolo 33, terzo comma, della Costituzione, l’attivazione e il
   funzionamento di scuole private di ogni ordine non comporta oneri
   a carico dello Stato, delle Regioni e dei Comuni.

Art. 4. Articolazione.

1. Il Sistema Educativo di Istruzione si articola nei Nidi
   d’Infanzia, nella Scuola di Base e nella Scuola Superiore.
2. La Scuola di Base è composta dalla Scuola dell’Infanzia della
   durata di 3 anni, dalla Scuola Elementare della durata di 5 anni e
   dalla Scuola Media della durata di 3 anni
3. La Scuola Superiore si articola in un biennio unitario e in un
   triennio d’indirizzo.

Art. 5. Obiettivi dei diversi livelli del Sistema
Educativo di Istruzione

1. Il Nido d’Infanzia
   concorre alla crescita ed allo sviluppo delle potenzialità
   individuali dei bambini e delle bambine, nel quadro di una politica
   socio-educativa della prima infanzia.
2. Nell’ambito della Scuola di Base, il contesto educativo si basa
   sulla relazione, strumento e fine di ogni apprendimento.In particolare:
   1. La Scuola dell’Infanzia, nella sua autonomia, unitarietà e specificità pedagogica e
      didattica, concorre alla formazione integrale dei bambini e delle
      bambine, nel rispetto della loro personalità, per lo sviluppo
      dell’identità, dell’autonomia e delle competenze, nell’ambito
      cognitivo, in quello affettivo ed in quello sociale, assicurando
      un’effettiva uguaglianza delle opportunità educative.
   2. La Scuola Elementare, nel rispetto e nella valorizzazione delle diversità individuali,
      sociali e culturali, favorisce la costruzione delle conoscenze, dei
      saperi e delle abilità di base e potenzia le capacità affettive e
      relazionali, attraverso un percorso di conoscenza e valorizzazione
      di sé e dell’altro o altra in un ambiente accogliente e stimolante.
   3. La Scuola Media persegue l’educazione sociale, affettiva ed emotiva dei ragazzi e
      delle ragazze, per la valorizzazione di sé e dell’altro o altra, organizza
      ed accresce le conoscenze e le abilità, cura la dimensione
      sistematica delle singole discipline e della loro interrelazione; essa è
      finalizzata allo sviluppo ed al rafforzamento delle capacità di
      studio autonomo e favorisce la scelta consapevole della Scuola
      Superiore.
3. La Scuola Superiore
   persegue le finalità di consolidare, riorganizzare ed accrescere le
   capacità e le competenze acquisite in precedenza, sostenere e
   incoraggiare le attitudini e le aspirazioni, fornire strumenti per
   l’affermazione dell’autonomia personale, arricchire la formazione
   culturale, umana e civile, sostenendo la progressiva assunzione di
   responsabilità, offrire conoscenze e capacità adeguate per l’accesso
   ai livelli successivi di istruzione e formazione ed al mondo del
   lavoro.

Art. 6. Gestione delle discontinuità.

1. Ogni Scuola del Sistema Educativo di Istruzione realizza i
   necessari collegamenti con quelle dei livelli precedente e successivo per
   gestire le discontinuità del processo di apprendimento. A tale scopo
   il Ministero della pubblica istruzione definisce i profili di uscita
   relativi ad ogni ordine di scuola. A partire da questi, ogni singolo
   istituto predispone sedi opportune di confronto, progettazione ed
   attuazione operativa di percorsi didattici di raccordo, da attuare
   tra docenti dei due ordini di scuola coinvolti, con gli alunni e le alunne e
   con il coinvolgimento dei genitori. Tali progetti sono promossi e
   sostenuti direttamente dal Ministero della pubblica istruzione.

Art. 7. Obbligo scolastico.

1. L’obbligo scolastico si assolve e si certifica nel Sistema
   Educativo di Istruzione, decorre a partire dalla frequenza del terzo
   anno della Scuola dell’Infanzia e termina con il compimento del diciottesimo anno
   d’età.
2. A partire dalla Scuola Elementare, il passaggio da una classe
   alla successiva avviene per scrutinio nell’ambito del Consiglio di
   Interclasse o di Classe con la sola componente insegnante.
3. Può essere proposta la non ammissione dell’alunno o alunna alla classe
   successiva solo se il progetto d’individualizzazione predisposto per
   superare le relative difficoltà di apprendimento non abbia avuto
   efficacia comprovata.
4. La non ammissione alla classe successiva non può essere
   determinata da motivi comportamentali e deve essere accompagnata da
   precise indicazioni progettuali, atte a garantire all’alunno o alunna il
   raggiungimento nell’anno successivo degli obiettivi prefissati.
5. La valutazione periodica dell’alunno o alunna ed il giudizio finale sono
   documentati con apposito attestato fornito dal Ministero della
   pubblica istruzione.
6. Al superamento di ogni ordine di istruzione è previsto il
   rilascio di un apposito diploma uguale su tutto il territorio
   nazionale.

Art. 8. Formazione delle classi

1. Ogni istituto scolastico definisce il numero di classi in modo
   che in ciascuna di esse il numero degli alunni e delle alunne non
   sia superiore a 22, salvo quanto disposto dai successivi articoli 11
   e 12.
2. Non è consentita la formazione di classi differenziali sul piano
   delle abilità, dei risultati scolastici, delle credenze religiose,
   delle origini culturali, del genere e di qualsiasi altro
   criterio che di fatto discrimini e pregiudichi le pari opportunità
   di apprendimento e integrazione.

Art. 9. Funzione docente.

1. Nel Sistema Educativo di Istruzione sono sancite l’unicità
   della funzione docente, senza gerarchie di ruolo, giuridiche e
   funzionali, e la pari dignità di tutte le discipline e ambiti
   disciplinari.
2. La qualificazione dei docenti e delle docenti è centrata sulla formazione,
   sia iniziale sia in itinere. Essa è condotta prevalentemente secondo
   la metodologia della ricerca-azione e rappresenta un obbligo, sia
   per lo Stato, che garantisce risorse adeguate, sia per le singole
   istituzioni scolastiche. I docenti e le docenti progettano e partecipano agli
   interventi formativi ritenuti collegialmente necessari.
3. La nomina a Capo d’Istituto avviene a seguito del superamento di
   un concorso nazionale per titoli ed esami, sulla base del punteggio
   riportato. La relativa graduatoria nazionale rimane aperta per 5
   anni. Requisito necessario per la partecipazione al concorso è
   l’aver insegnato nella Scuola Statale per almeno 10 anni.

Art. 10. Organici

1. Le dotazioni organiche delle Istituzioni Scolastiche sono
   determinate annualmente entro il 31 marzo, sulla base del numero di
   classi e dei modelli didattico-organizzativi preventivati dai
   singoli istituti.
2. L’organico di ciascun istituto scolastico è incrementato per
   rispondere alle esigenze di cui agli articoli 11, 12 e 13,
   secondo norme dettate con regolamento governativo.
3. Lo Stato riconosce il valore della stabilizzazione degli organici
   e della continuità didattica nell’assegnazione dei docenti e delle docenti
   alle classi, quali elementi che concorrono ad una maggiore qualità
   del Sistema Educativo di Istruzione.
4. In coerenza con le norme costituzionali in materia, il Governo emana disposizioni
   regolamentari idonee a garantire l’effettiva applicazione di quanto previsto al comma 3, anche con
   il conferimento ogni anno di nomine a tempo indeterminato su tutte
   le cattedre vacanti, da effettuare esclusivamente attraverso
   graduatorie pubbliche, sia per titoli ed esami sia per soli titoli,
   nelle quali deve essere data priorità al servizio prestato nella
   Scuola Statale.
5. Allo scopo di assicurare il rispetto dei principi contenuti nella
   presente Legge, le Amministrazioni competenti devono
   garantire adeguate dotazioni organiche, costituite da personale a
   tempo indeterminato in possesso di specifici titoli professionali.

Art. 11. Lotta alla dispersione scolastica.

1. Al fine di perseguire le finalità di cui all’articolo 1 e
   contrastare il fenomeno della dispersione scolastica, ogni scuola
   progetta interventi rivolti agli alunni e alle alunne in situazioni
   di disagio socio-ambientale o in difficoltà di apprendimento.
2. Lo Stato assicura ad ogni scuola una dotazione aggiuntiva di
   docenti opportunamente formati o formate, che concorre alla progettazione e
   realizzazione di tali interventi, insieme ai docenti e alle docenti delle
   singole classi. Ogni scuola progetta e realizza gli interventi in
   collaborazione con i servizi territoriali.
3. Nelle aree a forte disagio socio-ambientale il numero di alunni e alunne
   per classe non deve essere superiore a 20.

Art. 12. Valorizzazione delle diversità.

1. Il Sistema Educativo di Istruzione valorizza tutte le diversità e
   affronta il disagio scolastico in tutte le sue espressioni.
2. L’integrazione delle persone diversamente abili si realizza ai
   sensi della legge 5 febbraio 1992, numero 104, e successive modificazioni,
   della 4 agosto 1977, numero 517, e del testo unico di cui al decreto
   legislativo 16 aprile 1994, numero 297, e successive modificazioni.
3. Su richiesta di ogni singolo scuola, il Ministero della
   Pubblica Istruzione assicura, prima dell’inizio dell’anno
   scolastico, l’assegnazione di tutti gli insegnanti o le insegnanti di sostegno
   necessari a garantire il progetto didattico, costruito in base alla
   diagnosi funzionale, con il concorso delle figure professionali
   coinvolte.
4. La formazione delle classi iniziali nella Scuola dell’Infanzia e
   nella Scuola Elementare è effettuata, di norma, con
   l’inserimento di un solo alunno o alunna diversamente abile; le classi
   successive delle medesime Scuole e le classi della Scuola Media e della
   Scuola Superiore non possono essere costituite con l’inserimento di
   un numero superiore a due alunni o alunne diversamente abili.
5. Per assicurare la massima efficacia al processo di integrazione
   scolastica, le classi che accolgono un alunno o alunna diversamente abile
   sono costituite con 3 alunni o alunne in meno rispetto a quanto disposto
   dal articolo 8 comma 1. Qualora siano inseriti
   nella classe due alunni o alunne diversamente abili, la classe stessa viene
   costituita con un numero ancora inferiore di alunni o alunne.
6. Nella determinazione dell’organico deve essere garantita l’assegnazione di
   docenti di sostegno per tutto l’orario richiesto dal progetto
   didattico-educativo, fino a coprire interamente l’orario di
   permanenza a scuola dell’alunno o alunna, se necessario.
7. La Scuola garantisce il regolare e periodico funzionamento dei
   Gruppi di Lavoro Handicap, ai quali devono obbligatoriamente
   partecipare tutte le componenti.
8. Il Ministero della Pubblica Istruzione destina adeguate risorse
   per qualificare professionalmente tutti gli operatori delle scuole
   con alunni e alunne in situazione di disabilità e disagio.
9. Il Ministero della Pubblica Istruzione eroga alle scuole un fondo
   speciale da utilizzare secondo le esigenze dei progetti
   didattico-educativi previsti.

Art. 13. Alfabetizzazione e integrazione degli alunni e delle
alunne migranti.

1. Al fine di promuovere l’alfabetizzazione nella lingua italiana,
   lo Stato assicura a ciascuna scuola una dotazione aggiuntiva di
   docenti e mediatori o mediatrici culturali opportunamente formati; tale
   dotazione aggiuntiva è determinata in misura di almeno un
   docente o una docente ogni cinque alunni o alunne con necessità di prima alfabetizzazione e di
   almeno un o una docente ogni venticinque alunni o alunne di recente immigrazione,
   intendendosi per tali coloro che sono da
   meno di tre anni in Italia.
2. Lo Stato assicura alle scuole i fondi e le risorse necessarie per
   garantire agli alunni e alle alunne migranti almeno un’ora alla settimana di insegnamento della
   lingua e della cultura madre, anche in rete con altri istituti, aperta alla
   partecipazione di tutti gli alunni e alunne, e per realizzare percorsi di
   accoglienza, orientamento e supporto a favore delle loro famiglie
   , al fine di renderle pienamente partecipi dell’esperienza
   formativa dei propri figli e favorirne la partecipazione alla vita
   sociale.

Art. 14. Programmi.

1. Allo scopo di garantire un’omogenea offerta didattica e formativa
   sul territorio nazionale, il Ministero della Pubblica Istruzione
   adotta Programmi Didattici e definisce gli obiettivi di base che
   devono essere raggiunti dagli alunni e dalle alunne di ciascun
   ordine di istruzione su tutto il territorio nazionale.
2. I Programmi Didattici della Scuola di Base e del curricolo di
   base del biennio unitario della Scuola Superiore, di cui all’articolo 24
   comma 2, sono progettati in modo da favorire un’evoluzione armonica di
   approccio alle discipline, in un’ottica di governo delle
   discontinuità didattiche tra tutti i livelli del Sistema Educativo
   di Istruzione.
3. I Programmi saranno elaborati da gruppi di lavoro costituiti da
   docenti rappresentativi delle diverse Scuole del Sistema Educativo
   di Istruzione e da esperti o esperte di riconosciuto valore scientifico,
   nominati su indicazione del Consiglio Nazionale della Pubblica
   Istruzione, con procedura pubblica. La loro attività deve prevedere
   una fase di ascolto nelle scuole, con il coinvolgimento diretto e
   attivo di insegnanti, genitori, studenti, personale
   Ausiliario-Tecnico-Amministrativo e cittadini.
4. Fino all’adozione di tali Programmi Didattici, di cui al presente articolo, si applicano
   gli Orientamenti dell‘attività educativa nelle Scuole Materne
   Statali di cui al Decreto del ministero della pubblica istruzione 3 giugno 1991,
   pubblicato nella Gazzetta Ufficiale numero 139 del 15 giugno 1991, i nuovi Programmi Didattici della
   Scuola Primaria di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1985, numero 104, i Programmi
   della Scuola Media Statale di cui al Decreto del Ministero della pubblica istruzione 9 febbraio 1979,
   pubblicato nel supplemento ordinario della Gazzetta Ufficiale numero 50 del 20 febbraio 1979.

Art. 15. Autovalutazione.

1. Al fine di agevolare il raggiungimento di un alto livello
   qualitativo del Sistema Educativo di Istruzione, ogni scuola
   realizza annualmente al suo interno un percorso di autovalutazione.
   Questo è mirato ad identificare eventuali punti deboli su cui
   intervenire o esperienze didattiche-educative efficaci da
   diffondere, a stabilire se la dotazione ed il livello delle risorse
   disponibili è adeguato, a valorizzare, coinvolgere e
   responsabilizzare il personale scolastico relativamente al
   raggiungimento degli obiettivi posti in sede di programmazione.
2. L’autovalutazione, attraverso incontri collegiali e di gruppo,
   questionari, colloqui e tutto quanto verrà ritenuto utile, a partire
   dall’ascolto degli alunni e alunne e dei loro genitori, aiuta la scuola a
   ripensare al suo operato ed alla ricaduta della sua azione
   educativa, didattica e progettuale sugli alunni e alunne, sui docenti e le docenti e
   sui genitori.
3. Ai fini di cui al presente articolo, ogni scuola, con il supporto di opportuni
   finanziamenti statali, si avvale del contributo di figure
   professionali esterne, quali docenti di altre scuole, anche di diverso
   ordine, e di facoltà universitarie, nonché specialisti o specialiste in
   discipline variamente attinenti alle problematiche della didattica,
   che hanno il compito di facilitare l’azione autovalutativa e
   didattica, di aiutare la gestione delle dinamiche dei gruppi di
   lavoro e di contribuire alla risoluzione di ogni eventuale problema.

Art. 16. Partecipazione.

1. Lo Stato promuove e garantisce a tutti i soggetti coinvolti la
   partecipazione alla gestione dei Nidi d’Infanzia e della Scuola di
   ogni ordine.
2. La progettazione partecipata deve trovate nelle scuole, a partire da
   quelle dell’infanzia, occasioni diffuse e differenziate per formare,
   sin da bambini, l’abitudine ad essere coinvolti in prima persona
   nella costruzione del proprio presente e futuro.
3. La partecipazione dei genitori, per la sfera di loro competenza,
   è considerata uno degli aspetti fondamentali per la
   finalizzazione degli interventi educativi delle Istituzioni
   Scolastiche, che hanno il dovere di valorizzarne il ruolo con azioni
   concrete rispondenti alle esigenze delle diverse realtà, anche in
   concorso con gli Enti Locali.
4. La partecipazione si realizza attraverso gli Organi Collegiali
   esistenti, come disciplinati dalle disposizioni del testo unico
   di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, numero 297, e successive modificazioni,
   e dei seguenti ulteriori organi,
   con funzioni consultive ed autogestionali per tutti gli
   aspetti di rispettiva pertinenza: il Consiglio dei Genitori, il
   Collegio del Personale Ausiliario-Tecnico-Amministrativo e, nelle
   Scuole Medie, il Consiglio degli studenti e delle studentesse.
5. Il Consiglio dei Genitori è composto dai rappresentanti e dalle rappresentanti dei
   genitori eletti all‘interno dei consigli di classe e di interclasse e del
   consiglio di istituto e di circolo; elegge tra i suoi membri un
   presidente che non può ricoprire contemporaneamente la carica di
   Presidente di Consiglio di Circolo o di Istituto. Il Consiglio dei
   Genitori si insedia subito dopo l’elezione dei rappresentanti di
   classe, indice almeno due volte all’anno un’assemblea generale di
   tutti i genitori ed è obbligatoriamente consultato nella stesura
   del piano dell’offerta formativa.
6. Ogni scuola mette a disposizione gli spazi per gli incontri ed
   ogni altro strumento finalizzato a favorire la più ampia
   partecipazione.

Art. 17. Informazione e trasparenza.

1. Le scuole garantiscono la più ampia informazione sulle proprie
   attività. Tutti gli atti sono pubblici, ad eccezione delle parti
   contenenti dati che ledono il diritto alla riservatezza
   dell’individuo. Tutti i genitori, gli insegnanti e le insegnanti, il personale
   Ausiliario-Tecnico-Amministrativo, gli studenti e le studentesse
   possono prenderne visione degli atti pubblici delle scuole.
2. Ogni scuola è tenuta a dotarsi di un proprio sito Internet,
   costantemente aggiornato in merito all‘attività didattica, ai
   progetti di integrazione tra scuola e territorio, alle attività ed
   alle decisioni degli Organi Collegiali, agli atti amministrativi e
   ad ogni altro aspetto dell‘attività istituzionale. Lo Stato e gli Enti
   locali assicurano la gratuità della connessione in rete e adeguati
   finanziamenti annuali ai progetti di comunicazione basati
   sull‘utilizzo delle tecnologie informatiche.

Art. 18. Edilizia scolastica.

1. Lo Stato determina e garantisce i livelli essenziali qualitativi
   e quantitativi in merito ai parametri
   fisico-ambientali delle strutture degli Istituti Scolastici.
2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente Legge, il
   Ministero della Pubblica Istruzione, di concerto con gli Enti Locali
   preposti, vara un piano per l‘edilizia scolastica
   al fine di provvedere alla costruzione di nuove strutture ed all‘adeguamento
   di quelle esistenti, secondo criteri di sicurezza, salubrità,
   vivibilità, accoglienza e qualità estetica.
3. Le strutture degli edifici scolastici devono essere adeguatamente dotate di laboratori,
   palestre e di tutti gli spazi di uso specifico necessari alle
   attività didattiche previste.
4. Gli edifici scolastici devono essere costruiti o adeguati
   secondo criteri di sostenibilità ambientale e di efficienza
   energetica.
5. La progettazione di nuovi edifici scolastici o di interventi
   migliorativi o di ristrutturazione di quelli esistenti deve essere
   realizzata con il metodo della progettazione partecipata di
   insegnanti, genitori, alunni e alunne, personale
   Ausiliario-Tecnico-Amministrativo.

CAPO II – NIDO D’INFANZIA

Art. 19. Il Nido d’infanzia

1. Il Nido d’Infanzia è un servizio educativo e sociale di interesse
   pubblico garantito dallo Stato, dalle Regioni e dai Comuni, rivolto
   alla collettività, che non rientra tra i servizi pubblici a domanda
   individuale. I Comuni, singolarmente o in associazione fra loro,
   sono tenuti a erogare il servizio secondo i bisogni espressi dal
   territorio.
2. Il Nido d’Infanzia accoglie tutti i bambini e le bambine di età
   compresa fra 3 mesi e 3 anni che vivono nel territorio nazionale.
3. Lo Stato tutela e garantisce l’inserimento dei bambini e delle bambine
   portatori di svantaggio psico-fisico e sociale.
4. Il Ministero della Pubblica Istruzione definisce i livelli
   essenziali che gli Enti Locali devono assicurare e si fa garante del
   progetto educativo, della formazione e del titolo di studio delle
   educatrici e degli educatori. Sostiene ed autorizza progetti
   sperimentali di continuità tra il Nido d’Infanzia e la Scuola
   dell’Infanzia, ne verifica puntualmente la validità e ne promuove la
   diffusione.
5. Le Regioni, con proprie leggi, fissano i criteri per la costruzione,
   la gestione ed il controllo dei Nidi d’Infanzia e dei loro standard
   qualitativi e organizzativi. È assicurata l’assistenza sanitaria e
   psicologica in modo continuativo.
6. La dotazione organica degli educatori e delle educatrici è definita con i
   seguenti parametri:
   1. almeno un educatore o educatrice ogni cinque lattanti iscritti;
   2. almeno un educatore o educatrice ogni sei piccoli iscritti;
   3. almeno un educatore o educatrice ogni otto grandi iscritti.
7. Ai Comuni compete l’apertura, la gestione dei Nidi d’Infanzia ed
   il controllo di quelli non comunali, nel rispetto degli standard
   fissati.
8. La spesa per la gestione dei Nidi d’Infanzia è ripartita tra il
   Ministero della Pubblica Istruzione ed i Comuni, con il contributo
   della famiglia. Dalle spese di gestione vanno escluse le spese per
   il terreno, l’edificio ed i relativi mutui. Laddove la famiglia non
   sia in grado di pagare in parte o totalmente la retta, interviene il
   fondo sociale, erogato ai Comuni, attingendo ai fondi regionali
   vincolati per tale finalità.
9. Entro dodici mesi dall’approvazione della presente legge, lo Stato è
   impegnato a varare un piano nazionale straordinario di edilizia per
   i Nidi d’Infanzia, che preveda l’erogazione di fondi vincolati, per
   il tramite delle Regioni.

CAPO III – SCUOLA DI BASE

Art. 20. Scuola dell’Infanzia

1. La Scuola dell’Infanzia Statale, Comunale e Regionale costituisce
   il livello di Istruzione cui hanno diritto tutte i bambini e le
   bambine di età compresa tra i 3 e i 6 anni presenti sul territorio
   nazionale.
2. L’iscrizione al primo ed al secondo anno della Scuola
   dell’Infanzia è possibile per chi compie rispettivamente i 3 o i 4
   anni entro il 31 dicembre dell’anno scolastico di riferimento.
3. L’ultimo anno è obbligatorio per tutti i bambini e le bambine che abbiano
   compiuto i cinque anni entro il 31 dicembre dell’anno scolastico di
   riferimento.
4. È garantito un orario settimanale di 40 ore. Sono previste
   flessibilità di orario di frequenza, concordate con i genitori, per
   momenti di inserimento iniziale o per particolari bisogni del
   bambino o della bambina.
5. Ad ogni classe sono assegnati o assegnate due insegnanti contitolari e
   corresponsabili, che garantiscono almeno dieci ore di compresenza
   settimanale.
6. I Comuni sono tenuti ad assicurare, nei casi di comprovata
   necessità, un servizio di accoglienza anticipata o posticipata per
   un massimo di 3 ore giornaliere complessive, utilizzando personale
   qualificato.

Art. 21. Scuola Elementare

1. La Scuola Elementare accoglie tutti i bambini e tutte le bambine
   presenti sul territorio nazionale che abbiano compiuto i 6 anni
   entro il 31 dicembre dell’anno scolastico di riferimento.
2. Ogni scuola propone ai genitori la scelta tra l’organizzazione
   modulare a 30 ore ed il tempo pieno a 40 ore. All’atto
   dell’iscrizione i genitori esprimono la loro scelta. Entrambi i
   modelli proposti dalle scuole costituiscono progetti didattici
   unitari. Essi comprendono il tempo dedicato alla mensa ed al gioco,
   durante il quale è assicurata la partecipazione del personale
   docente titolare della classe.
3. Le nuove classi si formano in base al modello scelto dai
   genitori, ove il numero degli alunni e delle alunne interessati non sia inferiore
   a 15.
4. In situazioni logistiche che non rispettino il previsto rapporto
   cubatura/numero di alunni e alunne ed in situazioni territoriali peculiari
   (scuole di montagna, isole, frazioni isolate, aree a forte flusso
   immigratorio o a rischio) vengono istituiti plessi e formate classi
   anche di numero inferiore, in deroga a quanto sopra indicato.
5. Sono assegnate o assegnati almeno tre docenti ogni due classi a modulo e
   almeno due docenti ad ogni classe a tempo pieno, avendo cura di
   garantire le condizioni per la continuità didattica e, ove
   possibile, le diverse competenze disciplinari e le preferenze sul
   modello didattico esplicitate dalle o dai docenti coinvolti.
6. Nell’ambito della classe, i docenti e le docenti operano collegialmente e
   sono contitolari del percorso formativo, con pari dignità e
   responsabilità educativo-didattica.
7. Variazioni sull’attribuzione o l‘organizzazione degli ambiti
   didattici possono essere effettuate all’interno del gruppo dei
   docenti e delle docenti contitolari che ne concordino la modifica.
8. Per favorire l’arricchimento del percorso formativo ed il
   recupero delle situazioni di svantaggio, sono garantite ai bambini e alle bambine
   almeno tre ore settimanali di compresenza per ogni classe a modulo e
   almeno quattro ore settimanali per ogni classe a tempo pieno.
   L’eventuale presenza nella classe di docenti specialisti permette di
   aumentare il monte ore a disposizione per la compresenza, da
   utilizzare su progetti didattici approvati dal Collegio Docenti.
9. Il passaggio da una classe alla successiva avviene per scrutinio.
   I docenti e le docenti di classe possono proporre solo in casi eccezionali al
   Consiglio di Interclasse, con la sola componente docenti, la
   non-ammissione dell’alunno o alunna alla classe successiva con le modalità
   descritte ai commi 3 e 4 dell’articolo 7, Titolo I.
10. I Comuni sono tenuti ad assicurare, nei casi di comprovata
    necessità, un servizio di accoglienza anticipata o posticipata per
    un massimo di 2 ore giornaliere complessive, utilizzando personale
    qualificato.

Art. 22. Scuola Media

1. La Scuola Media accoglie tutti i ragazzi e le ragazze presenti
   sul territorio nazionale che abbiano superato lo scrutinio
   dell’ultimo anno della Scuola Elementare. I ragazzi e le ragazze di
   recente immigrazione, ove non si possano valutare i titoli
   scolastici conseguiti nel paese di provenienza, sono ammessi se
   hanno compiuto 11 anni e non hanno superato i 15 entro il 31
   dicembre dell’anno scolastico di riferimento, in accordo con la
   normativa vigente.
2. Ogni scuola offre la scelta tra un modello a tempo normale di 30
   ore ed un modello a tempo prolungato di 36 ore, cui va aggiunto il
   tempo mensa, fatte salve le sperimentazioni di 40 ore. All’atto
   dell’iscrizione i genitori esprimono la loro scelta.
3. Le nuove classi si formano in base al modello scelto dai
   genitori, ove il numero degli alunni o alunne interessati non sia inferiore
   a 15, fatte salve eventuali deroghe legate a situazioni logistiche
   che non rispettino il previsto rapporto cubatura/numero di alunni o alunne
   ed a situazioni territoriali peculiari (scuole di montagna, isole,
   frazioni isolate, aree a forte processo immigratorio o a rischio),
   nelle quali vengono istituiti plessi e formate classi anche di
   numero inferiore.
4. Il modello didattico a tempo prolungato si basa sull’istituzione
   di cattedre orario comprensive delle ore d’insegnamento e del tempo
   mensa.
5. Il tempo mensa svolge una funzione formativa e concorre alla
   determinazione dell’organico d’Istituto.
6. Sono previste ore di compresenza per attività interdisciplinari,
   di laboratorio, curricolari.
7. Il Consiglio di Classe, con la sola componente docente, in sede
   di valutazione finale annuale delibera l’ammissione alla classe
   successiva per gli alunni e le alunne delle classi prima e seconda. Nel caso
   di non ammissione, si applica quanto disposto dai commi 3 e 4
   dell’articolo 7, Titolo I.
8. Al termine del terzo anno l’alunno o l‘alunna sostiene l’Esame di Stato
   per l’accesso alla Scuola Superiore
9. Il Ministero della Pubblica Istruzione riconosce e sostiene
   sperimentazioni che abbiano lo scopo di realizzare percorsi di
   unificazione tra Scuola Elementare e Media, finalizzati
   all‘individuazione di un modello organizzativo e didattico che
   permetta il superamento, in prospettiva, della divisione tra i due
   livelli di Scuola. L‘organizzazione delle attività didattiche sarà
   attenta ai bisogni degli alunni e delle alunne, dando ampio spazio
   alla didattica laboratoriale, all‘interdisciplinarietà, alla
   cooperazione.

CAPO IV – SCUOLA SUPERIORE

Art. 23. Disposizioni generali

1. La Scuola Superiore accoglie tutti i ragazzi e le ragazze
   presenti sul territorio nazionale che abbiano superato l’Esame di
   Stato alla fine della Scuola Media.
2. I ragazzi e le ragazze di recente immigrazione, ove non si
   possano valutare i titoli scolastici conseguiti nel paese di
   provenienza, sono ammessi d’ufficio se hanno compiuto 14 anni entro
   il 31 dicembre dell’anno scolastico di riferimento, in accordo con
   le norme vigenti.
3. Allo scopo di rendere realmente possibile l’assolvimento
   dell’obbligo scolastico, negli istituti superiori situati in aree
   caratterizzate da forte pendolarismo studentesco, vengono
   predisposti tutti i servizi indispensabili per rendere agevole la
   frequenza scolastica e la permanenza a scuola anche al di fuori
   dell’orario di lezione. Lo Stato si impegna a trasferire agli Enti
   Locali preposti i finanziamenti necessari all’erogazione degli
   specifici servizi richiesti dalle singole scuole.
4. Il Ministero della Pubblica Istruzione promuove e sostiene con
   appositi progetti sia l’ampliamento dell’orario didattico con
   approccio laboratoriale, sia il pieno utilizzo degli edifici
   scolastici, anche con l’attivazione di mense scolastiche e spazi
   aggiuntivi per lo studio individuale, la ricerca, l’attività
   artistica, culturale e sportiva, attraverso appositi finanziamenti.

Art. 24. Biennio unitario

1. Il biennio unitario è costituito da un curricolo di base di 30
   ore e da uno di orientamento di 6 ore.
2. Il curricolo di base è uguale in tutti gli Istituti Superiori ed
   è caratterizzato da una forte impostazione laboratoriale.
3. Il curricolo di orientamento propone agli studenti e alle
   studentesse un primo approccio agli indirizzi presenti nel triennio
   dell’istituto prescelto.
4. I singoli istituti possono offrire moduli orari supplementari a
   base laboratoriale, tempi di studio assistito, progetti didattici,
   senza che il carico orario superi le 40 ore settimanali. L’organico
   di Istituto è aumentato di conseguenza.
5. Nel biennio il passaggio fra diversi istituti è libero. La scuola
   di accoglienza attiva moduli di integrazione per il recupero delle
   materie di orientamento.

Art. 25. Triennio di indirizzo

1. Il triennio della Scuola Superiore si articola in 5 macro-aree:
   Umanistica, Scientifica, Tecnico-Professionale, Artistica, Musicale.
2. Ciascuna area è ripartita in indirizzi, ciascuno con un proprio
   numero di ore settimanale.
3. Il passaggio tra indirizzi ed aree diverse è possibile secondo
   modalità stabilite da un apposito regolamento.

Art. 26. Sperimentazioni

1. La costituzione di nuovi indirizzi deve essere approvata dal
   Ministero della Pubblica Istruzione, a seguito della sperimentazione
   attuata in un congruo numero di istituti per almeno un triennio.
2. La sperimentazione può essere proposta dagli stessi istituti,
   dalle Regioni, dal Ministero.

Art. 27. Esame di Stato

1. Al termine della Scuola Superiore gli studenti e le studentesse
   sostengono l’esame di Stato.
2. Ogni commissione esaminatrice, nominata dal Ministero della
   Pubblica Istruzione, è presieduta da un docente o una docente di Scuola Statalee composta per il 50% da docenti di altro istituto.
3. Superato l’esame, gli studenti e le studentesse conseguono un
   diploma che assume la denominazione dell’area e dell’indirizzo
   frequentati.
4. Il diploma ha valore legale, dà accesso a tutti i livelli
   successivi di Istruzione e Formazione ed al mondo del lavoro. I
   diplomi conseguiti nelle Scuole Superiori della macro-area
   Tecnico-Professionale consentono l‘accesso alle relative figure
   lavorative.

Art. 28. Percorsi Studio-Lavoro

1. Nel corso del triennio di indirizzo, al fine di raggiungere gli
   obiettivi di cui all’articolo 5 comma 3 e di agevolare le scelte
   professionali future degli studenti e delle studentesse, mediante la conoscenza
   diretta del mondo del lavoro, dell’università e della ricerca, le
   Scuole Superiori di tutte le macro-aree organizzano percorsi
   studio-lavoro con finalità formative e di orientamento.
2. I percorsi studio-lavoro possono prevedere sia l‘intervento di
   esperti in classe, sia l‘inserimento del singolo allievo o allieva nella
   realtà di lavoro e di ricerca convenzionata. Hanno una durata
   compresa tra le due e le tre settimane e si effettuano nel corso
   dell‘anno scolastico, sulla base di apposite convenzioni stipulate
   tra le scuole e le realtà lavorative pubbliche e private del
   territorio di riferimento (aziende, cooperative, laboratori di
   ricerca, biblioteche, musei, agenzie di controllo del territorio,
   ecc.). Sono esclusi dalle convenzioni i Centri e gli enti di
   Formazione Professionale e le Agenzie Regionali per l‘Impiego.
3. Gli interventi di esperti vengono progettati appositamente per la
   classe su argomenti e tematiche specifiche correlate con l’indirizzo
   di riferimento; si svolgono in orario curricolare e in compresenza
   con i docenti o le docenti.
4. Gli inserimenti dei singoli allievi o allieve nelle realtà di lavoro
   vengono progettati in modo che siano funzionali al percorso di
   apprendimento complessivo. I soggetti promotori hanno l’obbligo di
   garantire la presenza di un responsabile didattico-organizzativo
   delle attività, che a conclusione dei percorsi dovrà documentare
   quanto svolto dallo studente o dalla studentessa in una relazione scritta.
5. La Scuola è tenuta a verificare con lo studente o la studentessa la veridicità
   di quanto dichiarato dal tutore e la validità dell’esperienza,
   richiedendogli o richiedendole di descrivere in forma scritta le attività svolte
   e di esprimere un giudizio nel merito, anche attraverso la
   formulazione di questionari elaborati dall’Istituto.
6. L’organizzazione dei percorsi studio-lavoro è obbligatoria per
   tutte le scuole, nel rispetto di tutte le condizioni descritte in
   questo articolo, ma la frequenza, per quanto concerne l’inserimento
   nella realtà di lavoro o di ricerca convenzionata, è a discrezione
   dello studente o studentessa.

CAPO V – ABROGAZIONI

Art. 29. Abrogazioni

1. Sono abrogati:
   1. la Legge 28 marzo 2003, n. 53, e successive modificazioni;
   2. il Decreto Legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, e successive modificazioni
      (primo ciclo d’istruzione);
   3. il Decreto Legislativo 19 novembre 2004, n. 286
      (INVALSI);
   4. il Decreto Legislativo 15 aprile 2005, n. 76
      (diritto-dovere);
   5. il Decreto Legislativo 15 aprile 2005, n. 77
      (alternanza scuola-lavoro);
   6. il Decreto Legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, e successive modificazioni
      (secondo ciclo);
   7. il Decreto Legislativo 4 novembre 2005, n. 227
      (formazione degli insegnanti);
   8. l’articolo 68 della Legge 17 maggio 1999, n. 144, e successive modificazioni
      (obbligo di frequenza di attività formative);
   9. l’articolo 5 del Decreto Legislativo 4 agosto 1999, n. 345
      (età per l’ammissione al lavoro);
   10. il Decreto Presidente della Repubblica 12 luglio 2000, n. 257
       (obbligo di frequenza di attività formative fino al
       diciottesimo anno di età);
   11. l’articolo 48 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276
       (decreto applicativo della legge Biagi sull’apprendistato);
   12. il comma 4 e 7 dell’articolo 22 della Legge 28 dicembre 2001, n. 448
       (finanziaria 2002 per la composizione delle commissioni degli
       Esami di Stato – disposizioni in materia di organizzazione
       scolastica – Ore aggiuntive di insegnamento oltre l’orario
       d’obbligo fino ad un massimo di 24 ore settimanali);
   13. il comma 1 dell’articolo 35 della Legge 27 dicembre 2002, n. 289
       (finanziaria 2003 – riconduzione delle cattedre a 18 ore
       settimanali);
   14. il comma 3 dell’articolo 40 della Legge 27 dicembre 1997, n. 449
       (finanziaria 1998 sulla limitazione della dotazione organica
       degli insegnanti di sostegno);
   15. il comma 1 dell’articolo 37 del decreto del Ministero della pubblica istruzione 24 luglio 1998, pubblica nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 264 dell‘11 novembre 1998;
       (finanziaria 1998 sulla limitazione della dotazione organica
       degli insegnanti di sostegno);
   16. il comma 128 e 129 articolo 1 legge 30 dicembre 2004, n 311
       (finanziaria 2005: insegnamento inglese nella scuola primaria – oneri per supplenze brevi);
   17. l’articolo 25 del Decreto Legislativo 30-03-2001 n. 165
       (legge sulla Dirigenza scolastica);
   18. ogni altra disposizione incompatibile con la presente legge.